不得操作数据和算法、技术、成本优势等从事垄断行为，公共数据资源持有者持有的数据资源不是通过自主决定处理惩罚目的和处理惩罚方式收集的数据， 公共数据资源具有使用和复用价值 “公共数据”与“公共数据资源”有着本质的区别。

其本质是公权力的转移，扰乱市场竞争秩序，公共数据资源是在依法履职或提供公共处事过程中“产生”的数据，是释放数据要素价值的先导工程，将由同级政务数据共享主管部分责令改正。

不得滥用行政权力或市场支配地位排除、限制竞争。

以《公共数据资源登记打点暂行步伐》《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》《关于成立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》为三大支柱的公共数据资源开发操作“1+3”政策体系，国家成长改革委和国家数据局联合发布的《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》明确要求：开展授权运营活动。

并及时清理和废除已出台的处所性法规规章及政策性文件中的妨碍全国统一市场和公平竞争内容的公共数据资源开发操作和授权运营政策办法，不是主动“收集”的数据，依法实施公平竞争审查，出格是民营经济组织公平到场公共数据资源的开发操作。

公共数据资源与其他经济资源最大的区别在于公共数据资源的使用价值具有可复用性，而非“依法所有”， 2025年6月新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》明确规定：“经营者不得以欺诈、胁迫、避开或者破坏技术打点办法等不正当方式，各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共处事过程中产生的公共数据，依法加强公平竞争审查工作，运营机构将授权范围内的公共数据资源进行开发是对公共数据资源的“一级开发”，公共数据产物和处事价格， 中国数据要素50人论坛主席 王春晖 公共数据资源授权运营的法律性质 公共数据资源授权运营是一项全新的制度布置，”如果政务数据需求部分违反上述规定，保障符合条件的市场主体，而是在依法履职或提供公共处事过程中产生的数据，行政机关和法律法规授权的具有打点公共事务职能的组织在制定涉及市场主体经济活动的规按时，是我国数据产权“三权分置”改革的核心制度，还包罗授权运营工作的决策流程、实施路径和运营打点等，涉及了实施机构、运营机构以及公共数据资源各到场方的合法权益，BTC钱包，其中《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》是一项创新性的制度布置。

差异于民事授权，从经济学的视角看，《中华人民共和国民营经济促进法》第十一条规定：“各级人民政府及其有关部分落实公平竞争审查制度，应当进行公平竞争审查，这些要素和条件具有必然的使用价值，显然，应当对各地出台的公共数据资源开发操作和授权运营政策办法，数据处理惩罚者是在数据处理惩罚活动中自主决定处理惩罚目的和处理惩罚方式的个人、组织 ，” 处所各级政府以及法律法规授权的具有打点公共事务职能的组织应根据上述法律和《公平竞争审查条例》的相关规定，或者经公平竞争审查认为有悖《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国民营经济促进法》以及《公平竞争审查条例》规定的情形，将极大地促进有效市场和有为政府更好结合， 加快公共数据资源开发操作，上述定义中的“收集”主要指政府部分根据法定的职权、措施和尺度规范对政务数据的收集，数据的“收集”属于法定的数据处理惩罚行为，保障民营经济组织公平到场市场竞争，对拟出台的有关公共数据资源开发操作和授权运营的法规规章及政策性文件进行公平竞争审查，公共数据资源授权主体不能依照本身的意愿独立自主地选择和决定运营条件和运营机构，数据的“收集”与“产生”的法律属性完全差异，目前，主要以数据集合的形式存在，保障各类经营者依法平等使用出产要素、公平到场市场竞争”， 数据法规规章及政策性文件的出台应进行公平竞争审查